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中小企業(yè)政策速遞
2026年增刋1號（總134期）
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蚌埠市創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會
二0二六年二月二十三日
［最新政策］
編者按：2026年1月19日，國家財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等四部門共同發(fā)文《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策的通知》［財金（2026）5號］；同日，財政部、發(fā)改委、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局還共同發(fā)文《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》［財金（2026）2號］，現(xiàn)將這兩份文件刋載如下：
關(guān)于優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策的通知
財金〔2026〕5號
（前略）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的決策部署，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需，推動增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，更好釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，現(xiàn)就優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、延長實(shí)施期限。延長服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施期限至2026年12月31日，2025年3月16日至2025年12月31日期間發(fā)放的貸款按《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》（財金〔2025〕81號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政策到期后，可視情研究延長政策實(shí)施期限。
二、提高貼息上限。單戶可享受貼息的2026年新發(fā)放貸款規(guī)模最高可達(dá)1000萬元，貼息期限不超過1年，年貼息比例為1個百分點(diǎn)，貼息資金由中央財政、省級財政分別按照90%、10%承擔(dān)。
三、擴(kuò)大支持領(lǐng)域。在餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8類消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將數(shù)字、綠色、零售3類消費(fèi)領(lǐng)域納入政策支持范圍。其中：數(shù)字領(lǐng)域?qū)?yīng)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)”、“數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”行業(yè)類別；綠色領(lǐng)域?qū)?yīng)《中國人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈綠色金融支持項(xiàng)目目錄（2025年版）〉的通知》（銀發(fā)〔2025〕132號）中符合“建筑節(jié)能與綠色建筑”分類標(biāo)準(zhǔn)的“物業(yè)管理”行業(yè)類別，符合“綠色交通”分類標(biāo)準(zhǔn)的“汽車租賃”、“其他道路運(yùn)輸輔助活動”行業(yè)類別，以及符合“綠色物流”分類標(biāo)準(zhǔn)的“裝卸搬運(yùn)”、“郵政基本服務(wù)”、“快遞服務(wù)”、“其他寄遞服務(wù)”行業(yè)類別；零售領(lǐng)域?qū)?yīng)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“零售業(yè)”行業(yè)類別。文化娛樂領(lǐng)域調(diào)整為對應(yīng)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中除屬于制造業(yè)細(xì)分行業(yè)（即四位行業(yè)分類代碼為數(shù)字2、3開頭的行業(yè)）外的其他行業(yè)。
四、增加經(jīng)辦銀行。包括國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司、華夏銀行股份有限公司、中國民生銀行股份有限公司、招商銀行股份有限公司、興業(yè)銀行股份有限公司、廣發(fā)銀行股份有限公司、平安銀行股份有限公司、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司、恒豐銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、渤海銀行股份有限公司等21家全國性銀行，金融監(jiān)管評級3A及以上的城市商業(yè)銀行、省級農(nóng)村商業(yè)銀行、省會城市農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行。
五、優(yōu)化工作機(jī)制。省級財政部門在現(xiàn)有工作機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化流程，會同行業(yè)管理部門、金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)審工作機(jī)制，定期集中組織相關(guān)部門開展并聯(lián)并審、聯(lián)合審核，強(qiáng)化審核結(jié)果互享互認(rèn)，減少重復(fù)，提高效率，于審核結(jié)束后5個工作日內(nèi)出具審核結(jié)果。細(xì)分領(lǐng)域?qū)徍寺氊?zé)分工由當(dāng)?shù)芈?lián)審工作機(jī)制確定。鼓勵加強(qiáng)金融科技手段應(yīng)用，推廣線上審核模式。
六、強(qiáng)化資金保障。貼息資金撥付采取“預(yù)撥+結(jié)算”方式。全國性銀行省級分行、地方性銀行總行和外資銀行境內(nèi)總部（以下統(tǒng)稱經(jīng)辦銀行省行）于2026年1月31日前向所在地省級財政部門提出2025年度貼息資金結(jié)算和2026年貼息資金需求申請；省級財政部門于2026年2月28日前向財政部提交2025年度貼息資金結(jié)算和2026年貼息資金需求申請；財政部于2026年一季度向省級財政部門結(jié)算和按一定比例預(yù)撥相應(yīng)貼息資金。省級財政部門收到中央財政貼息資金后，及時與經(jīng)辦銀行省行結(jié)算2025年度貼息資金，并預(yù)撥2026年全年貼息資金。經(jīng)辦銀行在向經(jīng)營主體收息時，代財政支付貼息資金，并通過手機(jī)短信、APP消息等方式告知，增強(qiáng)經(jīng)營主體體驗(yàn)感和獲得感。
七、做好資金結(jié)算。經(jīng)辦銀行省行于2027年1月31日前向省級財政部門提出貼息資金結(jié)算申請，省級財政部門匯總相關(guān)經(jīng)辦銀行資金申請，于2027年2月20日前報送財政部。財政部與省級財政部門、省級財政部門與經(jīng)辦銀行省行分別結(jié)算貼息資金。財政部門可視政策實(shí)施情況提前或分階段開展結(jié)算工作。
八、做好資金清算。經(jīng)辦銀行省行于2028年1月31日前向省級財政部門提出貼息資金清算申請，原則上省級財政部門自收到清算申請1個月內(nèi)，出具貼息資金清算審核報告并報送財政部，財政部與省級財政部門、省級財政部門與經(jīng)辦銀行省行分別清算貼息資金。資金清算時間視政策實(shí)施期限延長情況相應(yīng)調(diào)整。
九、加強(qiáng)組織實(shí)施。行業(yè)管理部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)。財政部門加強(qiáng)貼息資金管理，動態(tài)掌握貸款發(fā)放進(jìn)度和貼息資金需求情況，合理確定貼息資金撥付頻次與結(jié)算周期。中國人民銀行省級分行與省級財政部門共享相關(guān)政策執(zhí)行情況，強(qiáng)化貨幣政策和財政政策協(xié)同聯(lián)動。
十、加強(qiáng)監(jiān)督管理。財政部會同金融監(jiān)管總局酌情組織財政部各地監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局開展聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)被貼息經(jīng)營主體有嚴(yán)重違規(guī)操作問題的，收回貼息資金，對與經(jīng)營主體合謀進(jìn)行違規(guī)貼息操作的銀行，嚴(yán)格追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，不得繼續(xù)經(jīng)辦相關(guān)貼息業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)際使用情況。經(jīng)辦銀行嚴(yán)格履行審貸職責(zé)，做好貸款資金流向監(jiān)控，嚴(yán)禁用于投資理財?shù)忍桌顒樱⑼ㄟ^數(shù)據(jù)標(biāo)簽做好分類統(tǒng)計(jì)，避免貸款重復(fù)享受中央財政貼息。
十一、加強(qiáng)信息報送。經(jīng)辦銀行建立報表統(tǒng)計(jì)制度，于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)向省級財政部門報送政策執(zhí)行情況，包括但不限于貸款發(fā)放和貼息使用情況，抄送中國人民銀行、金融監(jiān)管總局。省級財政部門于每月結(jié)束后10個工作日內(nèi)將轄內(nèi)政策實(shí)施情況報送財政部。
十二、其他有關(guān)事項(xiàng)。鼓勵各類經(jīng)營主體結(jié)合自身資金使用需求，采用隨借隨還用款模式，靈活支用與償還貸款資金。對逾期、不良的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款，財政部門不予貼息。本通知自2026年1月1日起施行，財金〔2025〕81號文件有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。其他未盡事項(xiàng)，按照財金〔2025〕81號文件執(zhí)行。
財政部
商務(wù)部
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
2026年1月19日
關(guān)于優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知
財金〔2026〕2號
（前略）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施的決策部署，支持經(jīng)營主體開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，降低經(jīng)營主體融資成本，推動形成有效投資，現(xiàn)就優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財政貼息政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、擴(kuò)大支持范圍。經(jīng)營主體實(shí)施設(shè)備更新行動且銀行向其發(fā)放貸款的，中央財政對經(jīng)營主體的設(shè)備更新項(xiàng)目相關(guān)固定資產(chǎn)貸款本金貼息1.5個百分點(diǎn)，按照相關(guān)固定資產(chǎn)貸款發(fā)放之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策支持的、銀行2026年起新發(fā)放的科技創(chuàng)新類貸款納入中央財政貼息支持范圍。政策實(shí)施至2026年12月31日，后續(xù)可視情延長實(shí)施期限。
二、擴(kuò)展支持領(lǐng)域。在支持工業(yè)、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、文旅、老舊農(nóng)機(jī)具等領(lǐng)域設(shè)備更新基礎(chǔ)上，增加建筑和市政、用能設(shè)備、航空器材、電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁船、冷鏈設(shè)施、糧油加工、廢棄物循環(huán)利用、小水電、消費(fèi)商業(yè)設(shè)施、人工智能、養(yǎng)老等領(lǐng)域，加大對高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化設(shè)備更新支持。
三、增加經(jīng)辦銀行。貼息貸款經(jīng)辦銀行為26家，包括國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中信銀行股份有限公司、中國光大銀行股份有限公司、華夏銀行股份有限公司、中國民生銀行股份有限公司、招商銀行股份有限公司、興業(yè)銀行股份有限公司、廣發(fā)銀行股份有限公司、平安銀行股份有限公司、上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司、恒豐銀行股份有限公司、浙商銀行股份有限公司、渤海銀行股份有限公司、北京銀行股份有限公司、上海銀行股份有限公司、江蘇銀行股份有限公司、南京銀行股份有限公司、寧波銀行股份有限公司。
四、優(yōu)化貼息流程。貼息資金撥付采取“預(yù)撥+結(jié)算”方式。2026年1月31日前，全國性銀行省級分行和地方性銀行總行（以下簡稱省行）向省級財政部門提出2026年全年貼息資金需求申請，省級財政部門收到申請后10個工作日內(nèi)向省行預(yù)撥貼息資金。省行按月匯總分支機(jī)構(gòu)貼息資金申請并向省級財政部門提交申請及證明材料。省級財政部門要會同相關(guān)部門建立聯(lián)審工作機(jī)制，集中組織相關(guān)部門開展并聯(lián)并審、聯(lián)合審核，強(qiáng)化審核結(jié)果互享互認(rèn)，收到申請后5個工作日出具審核結(jié)果。財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局不再對財政貼息資金進(jìn)行日常審核。財政貼息不再以貸款獲得再貸款支持為前提。
五、做好資金結(jié)算。自2027年起每年1月31日前省行向省級財政部門提交上年度貼息資金結(jié)算申請和本年貼息資金需求申請，省級財政部門于2月20日前出具審核意見并報送財政部。財政部向省級財政部門結(jié)算上年度并按一定比例預(yù)撥本年貼息資金，省級財政部門及時向省行結(jié)算和撥付貼息資金。財政部門可根據(jù)銀行貼息資金使用進(jìn)度提前或分階段開展結(jié)算工作。
六、做好資金清算。2029年1月31日前省行向省級財政部門提出貼息資金清算申請，原則上省級財政部門自收到清算申請1個月內(nèi)，出具貼息資金清算審核報告并報送財政部，財政部與省級財政部門、省級財政部門與經(jīng)辦銀行省行分別清算貼息資金。資金清算時間視政策實(shí)施期限延長情況相應(yīng)調(diào)整。
七、強(qiáng)化組織實(shí)施。財政部、國家發(fā)展改革委、行業(yè)管理部門、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局共同抓好組織實(shí)施。對于科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和設(shè)備更新領(lǐng)域，中國人民銀行給予再貸款政策支持。國家發(fā)展改革委和行業(yè)管理部門指導(dǎo)地方做好設(shè)備更新項(xiàng)目審核。省級行業(yè)管理部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，做好審核把關(guān)。金融監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促經(jīng)辦銀行審核資金用途和跟蹤貸款實(shí)際使用情況。經(jīng)辦銀行向經(jīng)營主體收息時，代財政支付貼息資金，并通過手機(jī)短信、APP消息等方式告知，增強(qiáng)經(jīng)營主體體驗(yàn)感和獲得感。
八、加強(qiáng)監(jiān)督管理。財政部會同金融監(jiān)管總局酌情組織財政部各地監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局開展聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)被貼息經(jīng)營主體有嚴(yán)重違規(guī)操作問題的，向經(jīng)營主體收回貼息資金；對與經(jīng)營主體合謀進(jìn)行違規(guī)貼息操作的銀行，嚴(yán)格追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，不得繼續(xù)經(jīng)辦相關(guān)貼息業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行要嚴(yán)格履行審貸職責(zé)，做好貸款資金流向監(jiān)控，嚴(yán)禁用于投資理財?shù)忍桌顒?，并通過數(shù)據(jù)標(biāo)簽做好分類統(tǒng)計(jì)，避免貸款重復(fù)享受中央財政貼息。
九、規(guī)范信息報送。經(jīng)辦銀行建立報表統(tǒng)計(jì)制度，經(jīng)辦銀行總行于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)向財政部報送政策執(zhí)行情況，包括但不限于貸款發(fā)放和貼息使用情況，抄送中國人民銀行和金融監(jiān)管總局。
本通知自2026年1月1日起施行?！敦斦?國家發(fā)展改革委 中國人民銀行 金融監(jiān)管總局關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）等有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。其他未盡事項(xiàng)，按照前期已印發(fā)政策文件執(zhí)行。
財政部
國家發(fā)展改革委
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
2026年1月19日